索 引 号: 文 号:廈市政園林〔2019〕343號  
發布機構:全民彩市市政園林局 發文日期:20191024
标 题:全民彩市市政園林局關于印發全民彩市城市道路挖掘(占用)管理若幹規定的通知
內容概述:全民彩市市政園林局關于印發全民彩市城市道路挖掘(占用)管理若幹規定的通知
全民彩市市政園林局關于印發全民彩市城市道路挖掘(占用)管理若幹規定的通知

廈市政園林〔2019〕343號

2019-11-15 04:27 字体: | |

各有關單位:

爲進一步加強我市城市道路管理,確保城市道路完好和通暢,維護城市市容環境,規範城市道路挖掘(占用)行爲,我局制定了《全民彩市城市道路挖掘(占用)管理若幹規定》,經市政府批准同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                厦门市市政园林局    

                                2019年10月24日    

全民彩市城市道路挖掘(占用)管理若幹規定

第一条  为加强城市道路管理,确保城市道路完好和通畅,维护城市市容环境,规范城市道路挖掘(占用)行为,根据《城市道路管理条例》《城市道路占用与挖掘管理标准》《厦门市市政工程设施管理条例》《厦门市市容环境卫生管理条例》《厦门经济特区道路交通安全若干规定》等相关规定,制定本规定。

第二条  本规定适用于厦门市城市道路挖掘(占用)的管理工作。挖掘(占用)城市道路应遵守国家、省、市有关法律法规、标准规定和本规定。

第三条  本规定所称城市道路是指供城市车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁(含涵洞、高架道路)、隧道(含地下通道)及其附属设施。

本規定所稱挖掘城市道路是指工程建設及其它原因需挖破城市道路的行爲,包括在城市道路範圍內的拉管、頂管、勘探等作業。

本規定所稱占用城市道路是指在城市道路範圍內堆料、施工作業、搭建臨時建(構)築物,或設置停車場、存車處、郵政報刊亭、治安崗亭、宣傳欄、廣告式路名牌、便民早餐車、候車亭、通信電力網箱、橋梁(隧道)架設外挂物等占據並使用城市道路的行爲。

第四条  市市政园林局是挖掘(占用)城市道路管理的市行政主管部门(以下简称“市市政行政主管部门”);各区市政园林局(建设局)根据职责分工,负责所管辖城市道路的挖掘(占用)管理工作(以下简称“区市政行政主管部门”)。

資源規劃、建設、公安交通管理和城市管理綜合行政執法等部門,依照各自職責和相關法律法規,協同做好挖掘(占用)城市道路相關的管理工作。

建設單位應當服從、配合道路管理部門(單位)的監督管理,規範城市道路挖掘(占用)施工。

第五条  城市道路挖掘(占用)施工调度审批计划是指为了避免城市道路反复开挖、保障城市正常运行,由市政行政主管部门提前对城市道路挖掘(占用)审批需求进行科学、合理地调度安排。

編制城市道路挖掘(占用)施工調度審批計劃應遵循“先下後上”、“交叉合並”、“分段施工”等原則;時間安排應避開市年度重大活動期;同一區域、同一路段的,應通知各相關建設單位進行溝通、協調,簽署協議,明確責任。

第六条  建设单位应每年向建设项目所属的市政行政主管部门报送总需求计划,并在每季度第三个月20号前报送下一季度城市道路挖掘(占用)施工计划。涉及市政设施提升改造、老旧城区改造等重点工程的,在立项并明确建设单位后应立即报送;维护、应急抢修或施工工期短的点状施工等零星项目可免于报送。

市政行政主管部門收集彙總各建設單位報送的城市道路挖掘(占用)施工計劃內容,統籌編制下一季度城市道路挖掘(占用)施工調度審批計劃。

第七条  挖掘(占用)城市道路施工的申请主体须是建设单位或个人。

市政行政主管部門會同建設單位、道路權屬單位、道路養護單位及相關地下管線産權單位等現場勘查,經審核同意且城市道路挖掘(占用)費繳納完畢後,市政行政主管部門按有關規定送達挖掘(占用)城市道路許可證。

涉及挖掘(占用)城市道路車行道或者中斷人行道通行的,建設單位需到公安交通管理部門辦理相關審批手續。

市政行政主管部門與公安交通管理部門應加強協調,協同核查現場,並行辦理,確保審批許可時間的一致性。

除以下特殊情況外,新建、改建、擴建的城市道路交付使用後5年內、大修的城市道路竣工後3年內不予道路挖掘(占用)許可:

1.重點工程、重點國防軍事建設;

2.緊急搶修;

3.營商環境(企業辦理水、電、氣、通信);

4.民生項目(社區、個人需求);

5.市政府批准的其他建設項目。

第八条  市市政行政主管部门根据日常管理经验及现有施工工艺特点,编制城市道路挖掘(占用)施工及修复工期参考标准并向社会公布,作为常见挖掘(占用)施工项目申请与审批时工期的测算依据。

市政行政主管部門在審批過程中應遵循“盡早還路于民”的原則,統籌考慮天氣、交通、重要活動保障等特殊情況,合理安排施工時限。

第九条  地下管线发生爆裂、泄漏等突发事故,地下管线产权单位需要紧急挖掘城市道路进行抢修及探查事故原因的,在采取施工围挡等必要安全防护措施后,可以先行挖掘城市道路抢修,同时立即向道路权属单位及辖区公安交通管理部门报告,道路权属单位及辖区公安交通管理部门按规定上报相关的管理部门。地下管线产权单位应当在事故发生时起的正常工作日二十四小时内向市政行政主管部门按规定补办紧急挖掘城市道路行政许可手续。

第十条  建设单位应当按照《挖掘城市道路行政许可》规定的要求施工,严禁超期、超面积施工。施工期间应在现场张贴《挖掘城市道路行政许可》复印件,以备督查时验查。

施工中需改變移動位置、擴大面積等事項的,應提前辦理審批手續變更。無法按原審批許可要求完成施工確需延長期限的,應在期滿前2天向原審批部門提出申請,延期申請按有關規定獲得審批後,方可繼續施工作業;過期審批手續視爲無效。

第十一条  建设单位须向施工单位、道路养护单位提供工程范围内正确有效的各类地下管线资料,并明确工程项目管线保护工作的负责人;施工地段管线复杂或存在重要管线的,应召开管线产权单位协调会议。

建設單位應在城市道路挖掘(占用)施工前,探明被挖掘城市道路的地下管線情況,取得相關管線産權單位的管線交底材料,並組織管線産權單位向挖掘(占用)城市道路施工單位進行現場及技術資料的交底。

施工單位、道路養護單位必須按建設單位提供的各類管線資料,采取科學有效的手段,調查工程範圍內地下管線分布狀況、核准管位,並根據管線對工程的影響程度,采取經有關各方商定的管線保護技術措施。

施工中,應當遵守施工技術規範及管線安全保護協議要求,確保地下管線的安全。施工地段管線複雜或存在重要管線的,應當派專人負責管線監護工作,並通知有關管線管理單位,派人到現場共同監護;施工中如遇到意外情況,不得擅自處理,應及時向道路權屬單位及相關管線産權單位報告,並積極配合搶修工作。

在燃氣、電力、排水等易燃易爆管線的安全保護範圍內作業時,相關管線産權單位、建設單位應派出專職人員實行“旁站”監管,以確保易燃易爆管線的安全。

第十二条  在城市道路挖掘(占用)施工中,建设单位发现交底技术资料中未标明的地下管线或者标明的地下管线管位与实际情况发生差异的,应当停止挖掘,并立即通知管线产权单位、道路权属单位及相关管理部门,共同商定具体处理方案。

在城市道路挖掘(占用)施工中,發生地下管線損壞事故時,建設單位應當采取相應措施,保護現場,立即通知管線産權單位進行搶修;同時向市政行政主管部門和公安交通管理部門報告。

第十三条  道路权属单位应建立应急值班机制,设有专门的联动值班地点,配备24小时值班电话、传真机、电脑、电子邮箱,配备专职经办人员负责24小时接收、派发、反馈各类城市道路挖掘(占用)施工中出现的警情。

道路權屬單位應成立專業水平高、人員穩定、搶修設備齊全的應急搶險隊伍,並實行24小時輪崗值班,及時響應、處置各類警情。

第十四条  建设单位、施工单位、道路养护单位在工程项目实施过程中应当设立专职安全文明施工管理人员,建立管理机制,制定岗位责任制。

建設單位、施工單位、道路養護單位應當根據各自職責科學組織施工,推廣、應用新技術、新工藝、新材料、新設備,提高文明施工水平;編制施工組織設計(或施工大綱)、揚塵防治工作方案、交通組織方案等,應當根據工程、交通、環保等要求,制定有針對性的安全文明施工措施,並認真組織落實,創建綠色施工。

第十五条  施工单位、道路养护单位必须按公安交通管理部门批准的施工交通组织方案实施。道路施工路段要确保车辆、行人有安全通行的车行道和人行道,施工时间应尽可能避开车辆通行高峰期;跨越各类地下管线施工沟槽的通道必须搭设安全、可靠的便桥;对已开放交通但尚未完工的道路施工,应当采取切实安全可靠的覆盖措施。

在施工道路的兩端,應當按公安交通管理部門規定及交通組織方案,設置交通安全警示標示和車輛導向標志,便于車輛、行人安全通行;在交通繁忙的複雜路段及主要交叉路口應當配備專人執勤,以確保安全。

道路施工作業人員必須穿戴統一的、易于安全識別的工作制服;夜間作業人員、作業機具和設備應當按照有關規定配備反光安全識別標志及穿著必需的勞動防護用品。

第十六条  施工围挡范围、组织计划、作业时间应科学合理,建设单位应确保施工人员组织、机械设备、材料及文明施工措施到位后,方可进场围挡施工,尽量减少施工占道时间。

建設單位、施工單位、道路養護單位應加強對施工現場的檢查或自查。應在施工場地顯著位置設立“五方責任主體公示牌”,接受社會監督。

施工區域與非施工區域必須設置分隔設施,嚴格控制施工圍擋占用範圍,做到規範、美觀、安全,盡量減少對市民出行和市容環境的影響。市區主次幹道、商業中心、交通樞紐等區域施工必須采用全封閉分隔設施,移動分隔的設施宜爲1.8米、固定分隔的設施的高度不低于2.5米。

爲確保交通安全,交叉路口施工區域可采用通透性材料進行圍護,但該區域內不准堆放土堆、施工材料及其它雜物,並保證該範圍內整潔。夜間或雨、霧等不良天氣應在圍擋處增設臨時照明設備和警示燈。

嚴禁使用彩布等柔性材料或破損的圍擋牌進行圍擋。圍擋牌出現破損或反光失效應更換,圍擋牌宜按新、舊歸段使用,整潔劃一。

第十七条  建设单位(施工单位)、道路养护单位应采取控制施工扬尘、噪音污染的措施,配备完善的降尘设施、设备(包含洒水车、喷淋系统、雾炮降尘等),并确保合理使用。

施工土方、廢棄物及施工材料等,不得裸露或擱置在圍擋外側,建築材料應歸類碼放整齊,建築廢土應及時清運,未能及時清運的廢土應集中堆放蓋膜處置,施工完畢應做到工完、料盡、場地清,不得損壞或汙染汙染道路、環境及附屬設施。

啓動輕微汙染天氣響應時,建設(施工)單位應迅速落實揚塵汙染管控工作要求。

第十八条  城市道路挖掘(占用)施工不得影响城市道路设施的结构安全、正常使用功能和检测维修,不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟等;不得将施工过程中产生的泥浆、废料等排入雨水口和边沟。遇到测量标志、文物保护标志等设施时,应立即采取保护措施,不得擅自移位、损坏;挖掘(占用)城市道路应符合燃气、电力、通信、排水、管廊、桥隧、地铁等市政设施的安全保护规定。

第十九条  挖掘(占用)城市道路施工完成后,道路权属单位应在道路施工沟槽回填前对雨水管道、照明电缆等管线是否完好进行检查,检查合格后,督促施工单位完成管沟回填沙及灌水夯实工序。

路基回填材料應采用中粗砂,不得使用建築渣土、淤泥、種植土等,溝槽回填質量應符合規定的標准。修複的路面應采用條塊狀恢複的措施,盡量減少道路的創面,並與原有道路市容保持一致。

道路權屬單位負責挖破路面的修複;路面修複施工前,建設單位(施工單位)應繼續做好揚塵防治措施,落實安全文明工作。

路面修複應確保時效性。不修路基的情況下,瀝青路面、人行道的小面積零星維修應當日完成,大面積缺損修複應在五日內完成;需修路基的情況下,瀝青路面、人行道的小面積零星維修應在七日內完成,大面積缺損修複應在十日內完成;降雨、交通管制等特殊情況可適當順延工期。

因施工造成道路設施或其它市政設施損壞的,建設單位應原樣、原量修複,並報請有關權屬單位驗收;無法修複的,應按相關規定予以賠償。

第二十条  环网箱、交接箱、配电箱、控制柜等高出路面的设施物原则上应设置在使用者地块红线范围内;在道路红线范围内设置的公共箱柜体设施,应与边分带绿化共同规划及设置,不应设置在人行道上;特殊情况下需设置在人行道上的,应与周边景观保持一致,且应确保人行道通透,不得影响行人通行和行车安全视距。

第二十一条  已建设管廊的城市道路,除无法纳入管廊的管线或管廊与外部用户的连接管线外,不再批准建设单位挖掘道路埋设管线。

具備條件的城市道路改造或管線施工,應統籌考慮管廊的建設。

第二十二条  道路权属单位根据审批内容,对建设单位(或施工单位)的施工时间、施工面积、安全文明措施、扬尘管控措施、施工技术要求等进行监督管理。

道路權屬單位對參建單位的管線工程施工情況(安全文明施工、圍擋、交通、揚塵管控等)建立信用資料,市政行政主管部門根據道路權屬單位報送的監管意見、信用資料情況、執法部門的執法情況及城市綜合管理考評結果,定期與市建設行政主管部門對接,按規定對違法失信行爲實施懲戒,對良好行爲進行獎勵,增強參建企業主體責任意識。

涉及長期、大範圍挖掘(占用)城市道路的大型工程建設的,道路權屬單位可與建設單位簽定施工管理維護範圍協議,由建設單位承擔施工現場及周邊受影響區域內日常管養及安全職責,道路權屬單位落實監督管理職責。

第二十三条  建设单位应当在工程竣工验收后三个月内,向道路权属单位和市城市建设档案馆报送符合规定的建设工程档案。

第二十四条  重要活动和重大节假日期间,道路维护、施工项目应根据已审批的行政许可要求停止施工,应急抢险及其他紧急情况除外。

第二十五条  市政行政主管部门负责组织对管辖范围内城市道路进行巡查、监管,依据有关规定,对存在违法行为的,予以纠正并移交由城市管理综合执法部门进行行政处罚。

第二十六条  本规定自2019年11月1日起实施,有效期5年。

附件:城市道路挖掘(占用)施工及修複工期參考標准(試行)

 

收藏】 【打印】 【關閉
友情链接:彩客网彩票  永恒彩票  永恒彩票网站  鸿运来彩票平台  智胜彩票网  趣彩票  三国彩票  澳发彩票  吉利彩票开户  秒速快三官方网站