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索 引 号:XM00100-02-03-2019-062 文 号:廈府辦〔2019〕112號  
發布機構:全民彩市人民政府辦公廳 發文日期:20191204
标 题:全民彩市人民政府辦公廳關于印發職業技能提升專項行動實施方案(2019-2021年)的通知
內容概述:全民彩市人民政府辦公廳關于印發職業技能提升專項行動實施方案(2019-2021年)的通知
全民彩市人民政府辦公廳關于印發職業技能提升專項行動實施方案(2019-2021年)的通知

廈府辦〔2019〕112號

2019-12-11 17:00 字体: | |

各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會,各有關單位:

  《全民彩市職業技能提升專項行動實施方案(2019-2021年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

  全民彩市人民政府辦公廳

  2019年12月4日

  (此件主動公開)

  全民彩市職業技能提升專項行動實施方案

(2019-2021年)

  根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(閩政辦〔2019〕42號),結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求和目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,把職業技能培訓作爲促進和穩定就業、緩解結構性就業矛盾和服務高質量發展的基礎性工作,構建政府組織和引導、企業爲主體、勞動者個人積極參與的格局,壯大技能培訓供給能力,健全技能競賽體系,強化培訓質量監管,提高政府支持資金使用效能。根據我省《實施方案》下達計劃,2019年全市完成培訓4.5萬人次以上;2020-2021年根據企業數、就業登記人員數、重點群體人員數以及鄉村振興戰略實施情況,確定年度目標,確保我市技能勞動者占就業人員比例超過省定標准。

  二、加大力度實施企業員工技能培訓

  (一)繼續支持我市“三高”企業和重點企業按照我市“一企一策”技能培訓政策,適應崗位需求和發展需要,開展職工技能培訓。落實企業主體責任,支持企業多形式開展職工職業技能培訓。把職業道德、職業規範、工匠精神、質量意識、相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等納入培訓內容。

  (二)支持企業組織在職員工參加學曆提升、技能等級提升學習。企業與院校合作組織實施本企業職工開展學徒制聯合培養,對學徒進行非全日制學籍注冊,采用彈性學分制開展教學。對在規定學制內修獲足額學分且取得專項職業能力證書、培訓合格證書或畢業證書的,按每年4000元/人標准給予企業補貼;取得職業資格證書或職業技能等級證書的分別按中級工、高級工每年5000元/人、6000元/人的標准給予企業補貼。補貼年限不超過2年。

  (三)開展高危行業領域安全技能專項培訓。嚴格執行從業人員安全技能培訓合格後上崗制度。支持企業組織各類特種作業人員開展安全技能培訓,取得特種作業操作證書或特種設備作業人員證書(不含複審證)的,按500元/人標准給予企業補貼。

  (四)鼓勵我市“三高”企業和重點企業與職業院校開展校企合作“學徒制”技能人才培養,對一次性組織30人以上、周期2個月以上到我市企業開展實訓的院校,給予院校每人500元標准的實訓管理經費補貼。

  (五)支持發展壯大平台經濟。對具有平台經濟特點的家政服務業、物流配送服務業以及其他相關行業,依托行業協會或龍頭企業開展行業從業人員技能培訓,按照定額、定量標准給予補貼,具體實施辦法由市人社局會同有關行業主管部門另行制定。

  責任單位:市人社局、市財政局、市應急局、市市場監管局、市國資委、市工信局、市交通局、市總工會、市建設局、市商務局、市郵政管理局等,各區人民政府,各開發區管委會

  三、廣泛開展各類勞動者技能提升培訓

  (一)對在我市公共就業管理服務機構辦理實名制求職、就業、失業登記的城鄉勞動者(含外地來廈務工人員,下同),根據自身需要自主選擇職業技能培訓項目、培訓機構,參加考核鑒定取得相應證書的,按規定給予相應的培訓和鑒定補貼。原則上每人每年可享受不超過3次,同一職業(工種)同一等級不可重複享受。

  (二)對來廈就業創業且依法辦理求職、就業、失業登記的台灣同胞,參加職業技能培訓的,享受與我市各類勞動者同等待遇。台灣技術士等級證書可比照大陸職業資格證書,在原有開展試點基礎上擴大到全市範圍,持證者在參加職業技能鑒定、職業培訓補貼、評選表彰及競賽、薪資待遇等方面享有同等待遇。

  責任單位:市人社局、市台港澳辦,各區人民政府,各開發區管委會

  四、支持重點群體參加就業創業技能培訓

  (一)對本市戶籍農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未升學初高中畢業生(以下簡稱“兩後生”)、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),開展針對性的各類職業技能、創業培訓。支持各區、各行業主管部門以項目制方式面向上述群體開展就業創業培訓,根據培訓後考核獲取合格證的參訓人員數,分別對就業技能培訓項目、創業培訓項目按每人不高于1000元和1200元的標准進行補貼。項目具體實施可自行組織,也可委托村(居)組織。組織單位可自行聘請師資制定施訓課程後開展,也可向具備資質的培訓機構購買課程服務。對本市戶籍的退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩後生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、殘疾人提供免費培訓。人社部門負責農村轉移就業勞動者和下崗失業人員及“兩後生”、農業農村部門負責職業農民、退役軍人事務部門負責退役軍人、殘疾人聯合會負責殘疾人的培訓組織。

  (二)支持納入我市實名制管理服務的10類就業困難群體,根據個人意願,自主選擇培訓機構,開展就業、創業技能培訓,按500元標准給予個人補貼。

  (三)對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間可按每學員單位課時5元的標准發放生活補貼,補貼總額度不超過900元。對在我市接受中等職業教育的貧困家庭學生,按有關規定實行免學費和助學金資助政策。

  責任單位:市人社局、市財政局、市教育局、市農業農村局、市民政局、市退役軍人局、市殘聯等,各區人民政府

  五、開展鄉村振興職業技能培訓

  (一)支持各區、鎮街、村居按照項目制方式開展“一村一案”技能培訓,促進失地失海農村勞動力轉産轉業和鄉村特色産業發展,對其開展技能培訓按有關規定予以補貼。

  (二)支持農村勞動力根據個人意願自主選擇就業創業技能培訓項目和培訓機構,按規定參加考核鑒定後,可享受相應的培訓和鑒定補貼。

  (三)支持農業産業化龍頭企業、在我市鄉村振興示範村注冊登記的企業開展“一企一策”職工職業技能培訓,執行“一企一策”培訓政策。

  (四)支持我市鄉村振興示範村開展職業道德、職業規範、工匠精神、質量意識、相關法律法規、安全生産和健康衛生、就業指導等職業素養提升類的講座和宣傳活動,加強示範村村民的求職能力,引導示範村村民就業創業,對宣講內容超過1小時的,按照每場次2000元標准給予補貼,一年不超過12場次。

  責任單位:各區人民政府,市農業農村局、市人社局

  六、壯大技能培訓供給能力

  (一)鼓勵職業院校廣泛參與社會化培訓。支持職業院校按照有關規定參與我市政府補貼培訓項目的實施。我市公辦中等職業院校(含技工院校)開展社會化培訓,工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量;校企合作及教學科研相關的社會服務産生的淨收入,可提取50%-70%的比例用于學校績效工資分配,追加績效工資總量;將教師參與校企合作、承擔社會化培訓情況作爲教師考核評價的重要內容和評優評先、評聘晉升職稱的重要依據。對企業人員承擔職業院校課程開發、授課任務的,職業院校可按實際工作量給予其一定標准的勞務補貼。

  (二)挖掘我市行業重點企業、龍頭企業的培訓能力。支持企業申請設立技能培訓機構和技能鑒定機構,鼓勵設立營利性技能培訓機構。支持企業與院校對接,通過企校合作加強在職員工技能提升。支持引校入企,發揮企業優勢,協同院校培養高質量、符合産業企業需求的技能人才。政府部門在工種開發、技能標准建設等方面給予支持。

  (三)支持産業行業協會發揮作用,拓展培訓業務。支持産業行業協會圍繞行業特點設立營利性的技能培訓機構和鑒定機構;支持産業行業協會圍繞行業創新發展開發技能工種、標准,開展人才評價。

  (四)挖掘社會化培訓機構的培訓能力。鼓勵具備法定資質的社會化培訓機構按有關規定參與政府補貼培訓項目的實施。堅持開展高技能人才培訓基地和技能大師工作室遴選和建設工作,打造一批技能人才培養的示範機構。

  (五)健全技能競賽體系,以賽促培,調動勞動者參與技能培訓的積極性。加強全市技能競賽項目的統籌和規劃,支持職業院校(技工院校)、産業行業協會、骨幹企業作爲承辦單位,組織開展全市性、行業性、閩西南協同發展區的技能競賽活動。積極支持職業院校(技工院校)在校師生、企業員工參加省級、國家級和世界技能大賽。落實各層級技能競賽獲獎者的獎勵措施。

  責任部門:市人社局、市教育局、市財政局、市總工會,各區人民政府,各開發區管委會

  七、加強組織實施

  (一)貼緊發展需求,加強目錄指導。根據需要發布産業企業急需緊缺職業(工種)目錄、政府補貼性職業技能培訓工種目錄、專項職業能力考核目錄。

  (二)加強培訓質量和鑒定環節管理。建立全市統一的技能培訓和鑒定信息化管理平台,落實“雙隨機一公開”監管機制,推行以培訓質量爲重點的參訓機構績效評估制度。

  (三)加強資金保障,建立資金專戶。從失業保險基金、就業補助資金等多種渠道籌集培訓資金。以2018年底失業保險基金滾存結余爲基數,按照20%的比例計提,建立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、專款專用。各相關部門編制年度資金計劃,由市財政局采取“先預撥,後結算”的方式將資金撥付給各相關部門,由各相關部門按政策兌現,市人社局負責做好資金使用情況的統計工作。各相關部門應結合“放管服”改革,不斷推進業務受理和補貼申領實現“全程網辦”。

  (四)落實企業主體責任。督促企業依法、足額提取和使用職工教育經費,並將60%以上的比例用于一線職工培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,准予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超出部分准予在以後納稅年度結轉扣除。

  (五)健全工作協調機制。在市就業工作領導小組框架下,各行業主管部門認真履行職責,形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔政策制定、職業標准實施、培訓機構管理、質量監管和本方案組織實施統籌。發展改革部門負責協調推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門負責組織職業院校承擔職業技能培訓任務。工業和信息化、建設、交通運輸等部門發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。財政部門負責做好補助資金保障,各業務主管部門負責對補助資金審核兌現。應急管理、市場監督管理等部門分別負責指導協調化工等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。民政部門負責養老服務從業人員業務技能培訓。商務部門負責指導協調家政、電子商務等商貿行業從業人員職業技能培訓。國資監管部門指導國企開展職業技能培訓。其他有關部門和單位共同做好職能範圍、行業系統的職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。各區要切實承擔主體責任,明確目標任務,壓實工作責任,用好財政補助資金,擴大培訓規模,提升培訓質量,確保職業技能提升行動有效開展。審計等相關部門要加強監督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益。

  責任部門:市人社局、市財政局、市稅務局、市審計局、各行業主管部門,各區人民政府,各開發區管委會

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